> 188bet滚球直播_188bet滚球体育_188bet滚球网站

中共海淀区委十二届七次全会精神 宣讲报告

【来源】:本站原创 【阅读】:224 【日期】:2018-04-25

 20180425134300170.doc

中共海淀区委十二届七次全会精神

宣讲报告

 

一、关于区委十二届七次全会召开的背景

区委十二届七次全会,是在中国特色社会主义进入新时代、在首都迈向国际一流和谐宜居之都的关键期、在海淀发展深度转型的关口期召开的一次重要会议,初步描绘了“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这一重大时代课题的海淀画卷。全会的成果非常丰富,提出了一系列全局性、战略性、前瞻性的战略举措,特别是提出的“新动力、新形态”,是全会的关键所在。全会精神既是基于对近40年海淀改革开放和中关村创新发展经验的总结,也是对近一个阶段国家、首都一系列新的战略部署的全面贯彻,我们必须毫不动摇坚持、坚定不移落实。

(一)在国家层面,举世瞩目的党的十九大胜利召开,是新时代海淀开启新征程的行动指南。

党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。为此,我们要对标对表党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,重新审视和准确把握新时代社会主要矛盾的新变化,紧紧扭住“两个一百年”奋斗目标来绘就未来海淀发展的宏伟蓝图,进一步明确新时代海淀发展的重大责任使命,形成新时代海淀发展的基本思路、基本观点和基本表达,真正把党的十九大提出的战略部署转化为推动海淀跨越式高质量发展的思路举措和生动实践。

(二)在首都层面,习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话,市第十二次党代会胜利召开,北京城市新总规正式发布,对海淀的发展定位做出新明确。

习近平总书记两次视察北京发表重要讲话,并对北京工作做出一系列指示,要求我们必须把握好“舍”与“得”的关系,紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,优化城市功能和空间结构布局,加强精细化管理,构建超大城市有效治理体系。习近平总书记在审议北京城市新总规时作出重要指示,强调疏解北京非首都功能、解决“大城市病”、提高城市发展水平和民生保障水平,必须从规划抓起;强调北京城市总规最根本的是解决好“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这个重大问题。新版北京城市总体规划进一步明确了海淀的功能定位,习近平总书记重要讲话为海淀发展转型提出了新的要求。市第十二次党代会提出了建设国际一流的和谐宜居之都新目标,强调要全力抓好“三城一区”建设。指出海淀要用好中关村这块“金字招牌”,切实扛起引领科技创新的时代旗帜,继续当好科技创新的排头兵;要聚焦中关村科学城,加强中关村人才特区建设,用好中关村这块改革试验田,建设好中关村国家自主创新示范区,为建设全国科技创新中心和世界科技强国作出新的更大贡献。市委市政府主要领导调研海淀时,对我们提出了“四个聚焦”[1]“八大要素”[2]的要求,作出了做好服务、创新政策、促进科技成果转化、制定城区再生规划等一系列指示,要求我们突出在“三城一区”中的引领地位和作用,率先建成具有全球影响力的科学城。

我们要深入学习贯彻落实习近平总书记两次视察北京的指示精神,认真贯彻落实市十二次党代会精神和新版北京城市总体规划,进一步统一思想、深化认识、凝聚共识,坚定聚焦中关村科学城建设的信心和决心,把服务大局和自身发展、谋划长远和狠抓当前有机结合起来,及时对海淀的发展目标和规划思路进行调整,为构建创新生态体系和新型城市形态增添强大动力,不断开创全国科技创新中心核心区建设新局面。

(三)从海淀自身看,海淀城市发展和创新发展步入新阶段

今年是改革开放和中关村创新发展40周年,站在新的起点上,科学地审视我们所处的新方位,海淀已步入了创新层次和能级全面提升期、发展质量效率动力重大变革期、从园区运动到构建新型城市形态的深度转型期、文化与科技深度融合的动力优势重塑期、率先向城市治理体系现代化迈进的关键突破期。海淀在40年的砥砺奋进中,在先行先试改革、创新生态环境优化、高端创新要素聚集、高精尖产业培育、区域协同创新体系构建以及政务服务能力、城市治理能力提升等诸多方面都取得了显著成就;地区生产总值于2016年突破了5000亿元大关,2017年地区生产总值达到5915.3亿元,占全市比重达21.1%,位居全市第一,实现了减量集约高质量发展;突破了一批关键核心技术,聚集了一批自主创新领军企业,率先形成了具有独特内涵和价值体系的高精尖经济结构,科技创新对经济社会发展和城市治理的支撑引领作用显著增强。同时,我们在发展上也还存在着诸多不平衡不充分问题,如科技创新层次和能级还不够高、具有全球影响力的高端产业集群发展优势还未形成、科技园区与城市发展两张皮 文化软实力对区域发展的硬支撑作用还不强,等等。这就要求我们必须总结过去发展的成功经验、正确判断未来的发展形势、客观正视面临的严峻挑战,坚持一张蓝图干到底,与时俱进求发展,勇于突破开新局。

区委十二届七次全会是为了更好地全面贯彻落实党的十九大精神、市第十二次党代会精神和新版北京城市总体规划、区第十二次党代会决策部署,是为了更好地解决现阶段存在的不平衡不充分问题,是对海淀所处的发展阶段再明确、发展思路再完善、战略布局再调整、任务举措再聚焦、认识行动再统一。区委十二届七次全会报告在以往全会报告常规布局的基础上,增加了“担起率先建成具有全球影响力科学城的使命,举区域之力构建创新生态体系和新型城市形态”这一部分内容,对今后更长一段时期,也就是到2035年海淀肩负的重大责任使命予以明确,特别是提出了挖掘文化与科技融合发展新动力、构建支撑创新发展的新型城市形态。这是区委各项工作承前启后、一脉相承的结果,也是海淀与时俱进、激流勇进的要求,标志着海淀进入了一个朝着新一轮跨越式高质量创新发展方向努力前进的新阶段。

二、关于挖掘文化与科技融合发展新动力

我们要弄清楚并把握好两个问题。

(一)为什么要挖掘文化与科技融合发展新动力

第一,服务重大国家战略的需要。按照国家战略安排,我国要建设成为创新型国家和世界科技强国。作为全国科技创新中心建设的主力军,海淀肩负着重大责任使命。我们要服务好国家战略,建设具有全球影响力的全国科技创新中心核心区,竞争对手已经不仅仅是国内的上海、深圳、杭州,更是美国的硅谷、波士顿和以色列等有国际影响力的世界级创新高地。我们必须以全球视野、国际眼光来审视和挖掘海淀发展新的动力,做一次关于区域发展与城市变革的远景探索。

第二,挖掘海淀独特潜在优势的路径。总结海淀创新发展的经验可以发现,实现科技创新从“跟跑”到“领跑”的转变的核心动力是创新,而在创新的背后,还有文化这个更基本、更深沉、更持久的力量,它是激活和支撑创新的动力之源,是“动力中的动力”。文化和科技创新资源,是海淀最富集的创新发展资源,是全国其他地区无法比拟的独特优势;文化与科技的融合所蕴涵的思想、理念、知识、制度、创意、创想等要素形成的新动力,是海淀最具特色和标志性意义、最有潜力可挖的比较优势,是构成海淀未来核心竞争力的关键和源泉,也是在产业发展、城市治理、社会治理过程中最能产生实际效果、最能开源节流、最可持续的驱动力量。

第三,释放中关村创新能量的出口。中关村蕴含着巨大的创新能量,中关村精神以其独特的表达形式存在,本身就是一种驱动创新的磅礴伟力。中关村的几代企业家,始终保持对国家民族前途命运的关注、对科技创新的热情、对研发投入的执着、对创新创业的百折不挠、对崇高成就感的追求,这是其他地区的企业家难以比拟的。中关村精神所蕴含的动力,外在表现是科技创新,内在实质就是文化与科技融合。挖掘文化与科技融合发展形成的新动力,是进一步释放中关村创新能量的最佳出口。

第四,推动高质量发展的需要。区域发展与城市

变革是一个复杂、系统、长期的过程,必须有强大的、持久的动力来源。海淀科技园区是在建成区基础上发展建设的,科技创新从一开始就已经与城市形态息息相关,与城市的文化底蕴紧密结合,与鼓励创新、宽容失败的开拓精神和市民文化素养相生相伴。在过去40年的发展过程中,科技创新扮演了海淀发展第一动力的角色。进入新时代,高质量发展已成为主旋律。海淀的人口资源环境矛盾突出,城市运行成本不断上升,科技创新的资源优势、先行先试政策优势有被削弱的风险。在减量发展的大背景下,如何推动高质量发展,加快动力变革成为决定性因素之一。

(二)怎样挖掘文化与科技融合发展新动力

第一,从思想层面打牢培育文化科技深度融合的坚实基础。一是坚决落实意识形态工作责任制。高度重视网络意识形态工作,健全社会舆情引导机制,切实维护意识形态安全。二是实施市民文明素养提升行动。全面提升市民的思想素养、道德素养、科学素养、法治素养、文明素养,培育科技公民、法治公民、文明公民,展示引领现代文明潮流、彰显国际文明水准的良好风范。三是深耕海淀创新文化土壤。深入开展以中关村创新发展之路为主题的系列宣讲宣传活动。加强中关村科学城建设的思想理念宣传教育。传承弘扬中关村企业家精神,涵养新时代中关村企业家、创业者的家国情怀和责任担当,凝聚区域发展更深沉、更持久的动力。讲好海淀故事、树立海淀榜样,弘扬科学精神、创新精神、工匠精神和企业家精神,营造更加浓厚的开放包容、尊重科学、崇尚创新、敢为人先、奋斗不息的氛围环境,强化服务国家和首都创新发展的价值追求和责任担当。

第二,从制度层面做好培育文化科技深度融合的顶层设计。一是积极完善文化与科技融合政策体系。建设完善线上线下相结合的文化与科技融合政策平台,促进政策发布和执行各环节有机衔接。推动国家出台的系列文化经济政策在海淀区先行先试,重点包括强化数字内容、文化金融服务等政策。加快促进文化消费、推动文化创意和设计服务与相关产业融合等支持文化创意产业发展政策的实施,强化政策统筹协调,建立健全政策评价指标体系。二是持续深化文化与科技融合领域放管服改革。深入研究科技发展趋势,研究文化与科技融合发展规律,为新业态新模式快速成长营造良好的产业发展生态,贯通文化与科技融合领域开始一公里最后一公里三是进一步打通科技领域与文化领域的行业壁垒、行政壁垒。通过构建政府服务体系、平台运营体系和协同创新体系,推动文化科技深度融合的技术模式创新、商业模式创新、集成应用创新。四是强化文化企业创新主体地位。鼓励科技企业将更多精力投入到用户体验和产品设计创新上,鼓励文化创意和设计人才加入科技创新企业,鼓励高科技产品从研发伊始注重发掘文化内涵,激励和重用既懂技术又有文化底蕴的复合型人才。五是积极搭建平台,引导高校院所发挥好科技创新与文化的融合。充分利用高校院所人才智力资源密集、知识创新技术成果丰硕的优势,加强文化企业在技术研发、人才培养、组织建设、科技成果转化等方面的合作,面向文化企业开放人才团队、科研仪器、科研成果、科技数据等资源,与文化企业建立更紧密的产学研合作机制。

第三,从服务层面营造培育文化科技深度融合的浓厚氛围。一是高标准完成国家公共文化服务体系示范区建设。立足海淀高新企业、高素质、高收入人群的特点,深入分析公共文化服务供给与人民日益增长的多样化、高品质精神需求之间的差距,改革文化服务供给内容和方式,建成均衡发展、供给丰富、服务高效、保障有力的现代公共文化服务体系。加强冰雪运动基础设施建设,宣传普及冬奥会及冰雪运动知识;推进公共数字文化服务平台建设,扩大优秀数字公共文化产品的有效供给;开展文化惠民活动,大力支持实体书店尤其是24小时书店建设,营造书香海淀浓厚氛围,提升公共空间文化品位。二是加强科技人文社区建设。大力推广科技创新成果在人文社区和智慧社区建设中的运用,进一步提升人文社区建设的智能化水平,增强人文社区治理效果,营造更加和谐的社区氛围,彰显海淀独特的城市人文气质。三是深入挖掘历史文化内涵,坚持保护与更新相衔接。保护和传承好文化遗产,就是保护海淀的根脉,延续海淀的文脉。要做好三山五园地区整体保护和环境综合整治,加快故宫北院区、中国佛学院、中国国家画院等国家重大文化项目建设,塑造特色文创空间,逐步恢复西山历史文化景观。开发利用好文化遗产,让数字产业具有丰富文化内涵,让海淀居民在徜徉山水时看得见海淀历史,增强海淀人的文化认同和文化归属。

第四,从产业层面形成文化科技深度融合的良好效应。一是深化国家级文化和科技融合示范基地建设。继续深入实施文化+”战略。实施好文化创意产业规模化、专业化、国际化发展行动计划,充分发挥文化创意产业投资引导基金的引导和放大作用,积极培育新型文化业态,力争文化创意产业总收入突破7000亿元。组建运营区属国有文化旅游集团,深度挖掘区域文化旅游资源,打造海淀特色文化旅游品牌。二是聚焦高端、高效、高辐射的产业链关键环节。着眼于原始创新策源地和自主创新主阵地的定位,在文化与科技融合领域关键技术研发、重大项目产业化、品牌营销等价值链高端环节持续发力,推动相关产业在京津冀全产业链布局。发挥互联网+”对文化与科技融合的引领和支撑作用,顺应文化与科技融合的发展趋势,培育新型的文化产品和服务新业态,打造拥有自主知识产权、体现中国文化内涵、海淀特色的文化与科技融合品牌形象。巩固拓展新媒体、数字内容、文化装备等一批文化产业领先优势,提高文化创意产业规模化、专业化、国际化水平,打造世界级文化创意产业集群。三是针对新兴领域完善重大项目发掘、筛选、培育机制。进一步支持互联网教育、互联网医疗、互联网旅游、工业创意设计等产业持续发展。围绕分享经济、智能经济、平台经济等领域建立特色项目定期发掘、对接机制,做好跟踪服务,推动一批跨领域融合特色企业、创新项目落地。     

三、关于构建新型城市形态

我们要弄清楚并把握好三个问题。

(一)为什么要构建新型城市形态

城市是由多种复杂系统所构成的有机体,是现代产业和人口聚集的地区,是人类文明和社会进步的标志。城市形态是一个城市的全面实体组成,广义上包括城市物质环境构成的有形形态和城市的社会、文化等各无形要素。从海淀来看,构建新型城市形态,是我们解决发展中不平衡不充分问题、科技园区与城市发展“两张皮”问题、进一步加快创新发展的迫切要求,是我们更好地完成党和国家交给我们的历史重任的客观需要。

第一,现代城市更新的必然趋势。纵观世界发达国家特别是科技创新强国的城市发展走向,比如近年来,一种空间紧凑、交通便利、通信网络畅通,聚集前沿科研机构和企业集群,高效链接初创企业、孵化器和加速器,同时提供住宅、办公、零售中心于一体的综合功能配套的创新区,在美国纽约、旧金山、波士顿等多地快速崛起。这种通过推动城市空间和产业更新,打造集教育科研、发明创造、创新创业、生产发展、居住生活、文化交流等多维价值于一体的创新城区,就是适应现代城市发展和科技创新需要的新型城市形态。比如,美国纽约的“硅港”,和硅谷的郊区科技园不同,纽约的科创产业在中心城区聚集,以中城南区的熨斗区、切尔西地区、SOHO区和联合广场为起点,逐渐向曼哈顿下城和布鲁克林蔓延,这个无边界的科技产业聚集区被形象地称为“硅港”。纽约在推进城市更新的过程中,一方面为科技创新企业提供良好的办公环境,另一方面着力打造具有活力、又能鼓励参与的公共场所,激发创新人群的灵感。这种对城市发展模式的一种有效探索,为海淀重塑核心竞争力和创新优势,率先建成具有全球影响力的科学城提供了有益借鉴。

第二,率先落实新版北京城市总体规划、建设国际一流的和谐宜居之都的有力抓手。新版北京城市总体规划明确了海淀要建成具有全球影响力的全国科技创新中心核心区、服务保障中央政务功能的重要地区、历史文化传承发展典范区、生态宜居和谐文明示范区、高水平新型城镇化发展路径的实践区。构建新型城市形态是海淀落实上述五区定位的有力抓手。具体来说,就是要通过营造充满活力的人文环境、公平正义的法治环境、开放包容的社会环境、和谐优美的生态环境、舒适安全的居住环境、畅通有序的交通环境,将城市规划与推进创新城区建设紧密融合,在创新体系建设、城市功能优化提升、体制机制改革创新、高精尖产业发展、高端人才队伍建设、公共服务水平提升等方面下功夫,最终将海淀建成能够更好地支撑首都四个中心功能和国际一流的和谐宜居之都建设的具有全球影响力的全国科技创新中心核心区。

第三,海淀应对深度转型期实现新时代跨越式高质量发展的战略选择。中关村发源于海淀,在40年改革开放的大潮中,成为了我国科技体制改革的一个符号和创新发展的一面旗帜。40年来,海淀的经济社会和城市发展发生了翻天覆地的变化,相生相伴的城市形态也发生了沧桑巨变,城市规模、要素结构、功能布局等在区域发展的不同时期,表现出了不同的形态,呈现出不同的特征。区域发展、城市发展的历史轨迹深刻说明了一个规律:区域发展改变了城市形态,城市形态反过来又影响了区域发展,二者相互制约、相辅相成。今天,海淀虽然已经成为全球知名的创新发展高地,但园区发展未能与城市的经济、政治、文化、社会、生态等要素充分融合,未能实现从园区运动向创新型城市运动的根本性转变。我们认为,破解这些难题的一个总方向、总抓手就是构建新型城市形态。通过打造外在形象与内在功能有机统一的新型城市形态,应对发展中不平衡不充分难题;通过利用城市成熟区域具备的多元要素,将园区发展与城市发展系统融合,更好地营造创新城区社会氛围,进而助力海淀实现新时代跨越式高质量发展。

(二)构建什么样的新型城市形态

区委十二届七次全会上所提出的我们要构建的新型城市形态就是对标全球顶尖科创中心,着眼于“科学”+“城”,坚持规划引领、减量集约发展,突出产城融合、动态平衡,综合考量各类创新要素布局和城市配套服务功能,打造以区域创新生态体系和现代化经济体系为支撑,集教育科研、发明创造、创新创业、生产发展、居住生活、文化交流等多维价值于一体,能够更好支撑以创新发展和“四个中心”功能建设的现代化国际化创新型宜居宜业城区。

第一,新型城市形态的主要内涵。

人文活力型城市形态是以富有深厚底蕴的传统文明与极具创新活力的现代文明交融为独特优势,具有中关村创新文化、大学大院文化、红色革命文化、皇家园林文化等各种文化相互交织的高度辨识性,文化与科技实现深度融合,文化软实力支撑区域发展的作用明显,能够展现海淀深厚文化底蕴魅力的城市形态。

创新引领型城市形态是科技园区与城市融为一体、政产学研多元创新主体高水平融合互动、创新生态体系和街区功能完善、高端创新要素聚集、经济创新力和竞争力强、国际化程度高、具有全球科技创新核心竞争力的城市形态;是展现科技创新、产业发展、工作生活的有机统一,对内在创新主体互动产生正向促进、对外在高端创新要素产生巨大吸引的城市形态。

新型智慧城市形态是科技进步与城市发展的融合,科技创新理念和手段广泛运用于政府服务、公共服务、社会治理、城市规划建设管理等各领域,实现经济精明增长、管理精准有序、服务便捷高效、民生极具品质,创新氛围浓郁,彰显现代科技支撑的城市形态。

宜居宜业城市形态是对以人民为中心的发展理念的充分诠释,是生态环境优美、社会和谐有序、城市品质高端,让工作和生活在这里的每个人都能分享到经济社会发展成果、感受到社会公平正义、体会到舒适美好的宜居宜业型城市形态。

第二,新型城市形态的特征

独特标识性。即在城市的外在形象上具有高度的可辨识性,并形成广泛的认同感和稳固的归属感。如通过新建或改造标志性建筑、城市街区、专业园区等,形成新的独特的标志性形象。

高度复合性。即在城市的内在功能上体现有机统一,形成科技创新、产业发展、工作生活等多重城市功能的共同作用。在减量集约发展的硬约束下,高效重组经济资产、有形资产、网络资产,实现功能升级、创新支撑、工作便利、生活舒适相共生。

连接畅通性。即在城市内外沟通交流上体现便捷顺畅。顺应开放、协同创新的发展趋势,对外拥有便捷通达的交通网络,对内拥有高品质的公共交流空间,以高水平的交流连接能力为高水平的创新思想、创意火花提供交流的通路。

前沿引领性。即在产业经济形态上充分体现科技含量和广泛的渗透融合性,同时具有快速迭代更新的内生动力,始终站在新技术新产业变革的最前沿,成为原始创新策源地和自主创新主阵地,成为新技术、新产业、新业态的最佳试验场。

第三,建设新型城市形态的原则。

坚持凝聚共识。要廓清模糊认识,统一思想,凝聚共识。跳出园区思维看海淀,牢固树立新型城市形态支撑海淀跨越式高质量创新发展的理念,把构建新型城市形态作为当前和今后一个时期工作的总方向和总抓手。

坚持统筹共建。要充分发挥区域内富集的资源优势,坚持区域共建,充分发挥区域内每个部门、每个单位、每个党组织、每名党员干部的作用,实现各司其职。要动员、引导全体海淀人民广泛参与,共同构建新型城市形态。

坚持国际标准。要树立国际视野、适应国际环境、对接国际规则,高端定位、超前谋划,持续提升科技创新、经济发展、生态环境、城市设计、城市综合服务保障能力、城市文明程度和市民文明素养等各方面的国际化水平。

坚持城乡同步。要以构建新型城市形态为牵引,实施乡村振兴战略,探索破解“三农”问题的新路径,推进农业生态化高端化现代化、农民市民化、农村管理城市化和公共服务一体化,确保城乡同步构建新型城市形态。

坚持挖掘新动力。要在减量集约发展的大背景下,挖掘文化与科技融合后形成的新发展动力,让文化自信真正转化为区域创新发展的优势和底气,让文化软实力真正成为新型城市形态构建的硬支撑。

第四,新型城市形态的阶段性目标。

2018年,加快建立区域创新生态体系和现代化经济体系,推动经济社会发展迈上新台阶,为构建新型城市形态奠定坚实基础。

2019年,全面融入京津冀协同发展大局,中关村科学城在京津冀地区的引领和辐射作用进一步增强;

2020年,基本实现全面城市化,新型城市形态形成雏形,初步建成具有全球影响力的全国科技创新中心核心区;

2021年,全面提升首都四个中心功能,基本形成新型城市形态;

2030年,新型城市形态进一步叠加、升级和丰富,全面建成具有全球影响力的全国科技创新中心核心区,地区生产总值突破一万亿元大关;

2035年,中关村科学城成为全球创新网络的中坚力量和引领世界创新的新引擎,成为引领首都“四个中心”功能建设的现代化国际化创新型宜居宜业城区。

(三)怎样构建新型城市形态

构建新型城市形态是一项复杂的系统工程,涉及全区方方面面的工作,是一个长期的过程,需要我们各系统、各单位、各部门在结合工作深入思考的基础上,进行不断地探索、丰富和完善,也要随着中央和市委战略安排的变化进行相应的调整完善。结合现阶段全区的工作重点,我认为首先可以在以下几个方面有所突破,进而形成带动效应。

第一,塑造新型城市形态外在高端形象。外在形象是新型城市形态给人最直观的印象,必须具有独特标识性,我们要结合“疏解整治促提升”工作,进一步改善人居环境、提升城市品质,形成能够获得全社会广泛认同的外在高端形象。要落实新版北京城市总体规划,加快制定实施《中关村科学城发展提升规划》,调整优化城市空间总体布局。以国际一流的理念和标准加强城市设计,抓好中关村大街和北清路两条创新主轴的品质提升,进一步优化中关村科学城南区、北区的城市功能和创新生态架构,形成中关村科学城新的标志性形象。设立总规模100亿的城市空间更新基金,加快推进中关村大街改造升级,加强高品质友好交流公共空间建设,为创新创业者提供更多创新交流场所。在北清路沿线重点打造一批中央科研和休闲区、中央商务活动区和功能型创新节点,突出生态功能与创新功能的融合。加快推进高校院所周边环境提升,打造一批枢纽型创新区,构建若干微创新环带。研究筹建中关村博物馆、中关村科学公园,以及以领军企业、著名科学家等命名的主题科技公园,建设一批中关村特色的创新文化标识。统筹谋划和推进以科技元素为主题、融合特色产业功能、生态功能、文化功能、国际交往功能于一体的特色小镇和国际创新社区建设。建设一批具有科技特色、充满创新创意氛围、富有文化魅力的示范街区、精品街区,展示老街区新形象。依托中关村西区、北部文化中心等公共空间,打造一批中央活动区、中央科研和休闲区,将高品质的公共空间升级为高水平的公共活动、更高端的科技秀场,形成创新新地标。

第二,提升新型城市形态内在治理水平。内在治理水平是决定新型城市形态构建质量的关键要素,我们要在城市内在治理中融入更多科技元素,以更高标准提升城市治理水平,使科技创新成为人们的生活方式,工作生活品质依托科技得到有效提高。要探索建设海淀区“城市大脑”,利用云计算、大数据、人工智能等新技术,在城市管理、交通治理、环境保护、公共安全等领域率先应用“城市大脑”,加快解决城市运行中存在的问题。要基于“城市大脑”,加强科技城市、科技政府、科技公民“三位一体”建设。就城市总体而言,要积极探索与科技创新企业合作的新模式,在区域城市治理、民生改善等领域大力推广科技创新成果运用,通过强有力的科技互动和科技实践,推动城市治理理念革新、方式转变和能力提升,提升城市的精细化管理水平,切实增强创新创业人群和广大群众的获得感。就政府而言,核心是充分利用新一代信息技术,构建服务型科技政府,推动政府运行和公共治理的精细化、智能化;要聘请全球顶尖科学家担任区政府科学顾问,发挥科学家和企业家的智囊作用。就社会和公民自身而言,要持续推动科学普及、生活方式改变、文明素养提升和社会氛围营造,努力在全社会形成热爱科技、运用科技、支持科技的良好氛围,打造科技无处不在的“中关村科学城”新形象。

要以构建新型城市形态为导向,充分运用科技手段,实施城市功能、生态双织补。一方面推进城市功能升级,运用更新织补的理念,加强慢行交通体系、城市综合管廊、24小时生活便民服务体系和公共文化设施建设,修复城市设施、空间环境、景观风貌,提升城市特色和活力。另一方面加强生态修复,运用再生态的理念,采用最新科技手段,修复城市自然环境和地形地貌,依据上位规划建设大尺度功能绿地,改善生态环境质量,打造生态宜居城市。

第三,构建创新生态体系。政产学研多元创新主体高水平融合互动的区域创新生态体系是构建新型城市形态最重要的着力点,既包括强化各类创新主体,集聚全球科技资源要素,也包括完善创新创业政策体系,建设创新基础设施,不断优化创新创业服务环境,等等。在构建创新生态体系的过程中,我们一方面要把区域内创新主体的积极性调动起来,让他们充分发挥自身的创造力,彼此之间形成高质量、良性的互动;另一方面也要积极推进科技创新、产业创新、金融创新、商业模式创新、制度创新、政府管理服务创新,进而提升自主创新成果水平。《关于加快推进中关村科学城建设的若干措施》(简称海淀创新发展十六条)就是近期我们在政策创新上做的突破性的工作。



[1] “四个聚焦”。2017819日蔡奇书记调研中关村科学城时指出,聚焦中关村科学城包括聚焦功能定位、聚焦创新主体、聚焦先行先试、聚焦创新要素等四方面。

[2] “八大要素”。2017819日陈吉宁市长调研中关村科学城时指出,学术智力资源、创新成果溢出、风险投资、法律环境和政策体系、全球视野、自然环境和公共服务、文化宽容、奋斗精神这八个要素,是决定中关村未来发展的关键。